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险企股权新规修订发布,单一股东持股上限由51%降至1/3

2019-10-09 13:59:03柏山七渔网编辑:柏山七渔网人气:1625


保监会表示,新的办法正式实施以后,原则上不会对现有保险公司的股权结构进行追溯调整,但会对部分股权结构存在风险隐患的保险公司进行窗口指导,采取针对性的监管措施。对于新发生的投资保险公司行为,严格按照新的监管要求执行。

何肖锋直言,目前监管审查仍面临“道高一尺魔高一丈”的挑战,部分投资人绕道规避监管审核,突破监管规定。下一步,保监会针对办法运行中出现的问题,进一步完善出台系列配套办法。

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《办法》强化股权结构监管,本着审慎监管的原则,将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3。同时,按照分类监管原则,根据股东的持股比例和对保险公司经营管理的影响,将保险公司股东划分为控制类(持股比例1/3以上,或者其表决权对股东会的决议有控制性影响)、战略类(持股比例15%以上但不足1/3,或者其表决权对股东会的决议有重大影响)、财务Ⅱ类(持股比例5%以上但不足15%)、财务Ⅰ类(持股比例不足5%)四个类型,并以此为基础进行制度设计。类别不同,资质要求不同,审查重点不同,施加的监管措施也不同。

一辆战损装备所暴露的,正是我们头脑中的和平积弊!记者不禁想起恩格斯曾说过的话——他们往往“对一条裤子或一条衣领的式样争论不休,而对军队中二十来种不同的野炮口径和差不多数不清的各种小型火器口径安之若素”。

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此前,保监会曾透露9家保险公司有违规股权情况。截至目前,已处置了包括昆仑健康险、长安责任险、利安人寿在内的五家公司的违规股权,未来还将进一步处置。

《办法》加强资本真实性监管。明确投资入股保险公司需使用来源合法的自有资金,投资人不得通过设立持股机构、转让股权预期收益权等方式变相规避自有资金监管规定,并以负面清单的方式,明确了不得入股的资金类型,着力解决资本不实、虚假出资等问题。

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3月7日,保监会召开新闻发布会,正式修订发布《保险公司股权管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》坚持问题导向,针对股东虚假出资、违规代持、通过增加股权层级规避监管、股权结构不透明等现象,进一步明确股权管理的基本原则,丰富股权监管手段,加大对违规行为的问责力度。新办法自2018年4月10日起施行。

会议还研究了其他事项。

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当天,葡萄牙时装周在波尔图落下帷幕。

文|中国经济周刊—经济网记者谢玮

“股权管理办法是保险制度监管中非常基础性的制度。”保监会发展改革部主任何肖锋表示,近年来,行业中间产生的一些问题,很多都与股权管理办法高度相关。2010年发布的《保险公司股权管理办法》有37条,近年来做过一些补充性规则,并没有体系性修订。本次修订历时两年,将原来的37条修订为94条。尽可能涵盖了目前行业发生的问题。

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上述减持主体存在一致行动人:2017 年 5 月 24 日,藏金壹号、吴启权等共计 29 方主体签署了《一致行动协议》,协议签署后,上述二十九名股东成为一致行动人。2017年8月7日,藏金壹号一致行动人许晓文先生依据民事调解书将其直接持有的部分公司股票过户给许多女士与朱素珍女士,其中,许多女士与许晓文先生属于《上市公司收购管理办法》第八十三条第二款(十)规定的一致行动人情形,许多女士所持公司股份计入藏金壹号及其一致行动人合计持有公司股份数。2018年6月14日,藏金壹号一致行动人签署了《一致行动协议之补充协议(二)》,同意鼎明(上海)环保科技有限公司、孙兰华与藏金壹号解除一致行动关系。2018年9月10日,藏金壹号一致行动人签署了《一致行动协议之补充协议(三)》,同意曹勇祥、王建生、魏仁忠、珠海运泰协力科技有限公司与藏金壹号解除一致行动关系。解除一致行动关系后,藏金壹号及其一致行动人各方合计持有公司股份172,149,698股,占公司总股本的12.9956%。

据介绍,《办法》共9章94条,主要包括3个方面的规则体系。一是投资入股保险公司之前的规则,包括对股东资质、股权取得方式、入股资金的具体要求。二是成为保险公司股东之后的规则,包括股东行为规范、保险公司股权事务管理规则。三是股权监督管理规则,包括对股权监管的重点、措施以及违规问责机制。

在穿透监管方面,《办法》明确监管部门按照实质重于形式的原则,在股权结构、资金来源以及实际控制人等方面,对保险公司实施穿透式监管。强化对投资人背景、资质和关联关系穿透性审查,将一致行动人纳入关联方管理,明确可以对资金来源向上追溯认定,将保险公司股东的实际控制人变更纳入备案管理,重点解决隐匿关联关系、隐形股东、违规代持等问题。

此外,《办法》还加大对股东的监管和问责力度。建立事前披露、事中追查、事后问责的全链条审查问责机制。通过股权预披露、公开质询等公众监督手段,股东承诺及声明等自我约束手段,章程特殊条款等公司治理手段,全面加强股权审查。同时加大对违规股东的查处,视情节采取责令改正、限制股东权利、责令转让所持股权、撤销行政许可等监管措施。

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